В администрации региона состоялось заседание Общественной палаты Смоленской области VII состава, в ходе которого был рассмотрен вопрос активного участия Общественных советов муниципальных образований области в формировании современной повестки развития муниципалитетов в свете вызовов времени. Члены региональной Общественной палаты акцентировали внимание на повседневной деятельности Общественных советов и проблемах, с которыми они сталкиваются при решении вопросов местного значения в интересах своих земляков.
О важности муниципальных Общественных советов
В мероприятии принял участие губернатор Алексей ОСТРОВСКИЙ. Глава региона, обращаясь к собравшимся, отметил, что решение обсудить деятельность Общественных советов муниципальных образований своевременно и полностью оправданно.
– Как вы знаете, я всё время призываю власти любого уровня на территории нашего субъекта проводить ту или иную деятельность, опираясь на мнение людей. И разъяснять смолянам все обстоятельства, когда это мнение не совпадает с финансовыми возможностями или с действующим законодательством, – подчеркнул Алексей Островский.
По его словам, то, как строится работа между Общественными советами в муниципальных образованиях и местной властью, очень важно, поскольку советы должны обеспечивать связь между жителями и администрациями на местах.
– При этом Общественные советы не должны быть «карманными» советами глав. Они должны отражать интересы людей, обеспечивать эту взаимообратную связь, – уточнил губернатор.
Он пояснил, что имеет в виду реализацию гражданских инициатив, с которыми выступают жители районов Смоленской области. Часть из них воплощается в жизнь, благодаря чему появляются новые детские игровые площадки, приводятся в порядок придомовые территории, мемориальные и памятные места.
Затем Алексей Островский обратился к первому заместителю губернатора Руслану Смашнёву с поручением:
– Руслан Владимирович, как моему заместителю, который отвечает за внутреннюю политику в регионе, я поручаю совместно с Денисом Юрьевичем (Пестуновым, председателем Общественной палаты Смоленской области VII состава. – Прим. ред.) и с иными коллегами продумать, как сделать этот механизм более эффективным, и представить мне ваши предложения. Важно, чтобы мы собрались не только проговорить механизм работы советов, но и найти резервы для улучшения ситуации.
Диалог между гражданами и властью
В своём выступлении председатель Общественной палаты Смоленской области VII состава Денис ПЕСТУНОВ заявил, что особая роль Общественных советов заключается в первую очередь в том, чтобы обеспечить постоянную связь, обмен мнениями между органами местного самоуправления и жителями.
– Общественные советы призваны кропотливо работать, чтобы решения на местном уровне принимались с учётом интересов и мнения граждан, живущих в том или ином районе, городе и селе, а важнейшими принципами их деятельности являются объективность и отсутствие ангажированности, непосредственной зависимости от органов власти, как вы правильно отметили, Алексей Владимирович, – сказал Денис Пестунов.
Также он добавил, что в идеальном случае члены Общественного совета – это активные жители, которые готовы противостоять формализму в работе, ставя во главу угла вопросы социальной пользы и контроль их реализации. Одним из наиболее действенных является, конечно, институт общественного контроля, который должен стать в результате работы Общественных советов надёжным звеном в цепочке «граждане – Общественные советы – власть».
Об опыте работы и лучших практиках
В ходе заседания опытом работы поделилась председатель комиссии Общественной палаты по вопросам местного самоуправления и взаимодействия с некоммерческими организациями Елена МАТЮШОВА:
– От чего зависит эффективность Общественных советов? Прежде всего от активной гражданской позиции участников данных формирований и их личной мотивации, а также от заинтересованности в их работе руководителей органов местного самоуправления.
Она также отметила ряд председателей муниципальных Общественных советов, которые на протяжении многих лет организуют сообщество солидарных людей: это Иван Жуков (Гагаринский район), Татьяна Московченко (Дорогобужский район), Дарья Ершова (Холм-Жирковский район).
Кроме того, Елена Матюшова сообщила, что председатель Общественного совета города Десногорска Владимир Исаев в 2019 году был назначен председателем административной комиссии:
– Использование опыта, ранее полученного Владимиром Валерьевичем в Общественном совете города, Общественной палате региона, послужило импульсом в работе административной комиссии по профилактике правонарушений. И, кстати, проект административной комиссии Десногорска по вовлечению общественности в профилактику правонарушений в этом году победил в конкурсе Росатома на выявление лучших практик социально-экономического развития атомных городов.
По её словам, при внимательном изучении опыта работы Общественных советов и анализе итогов мониторингов, которые проводила Общественная палата Смоленской области совместно с Советом муниципальных образований, отмечается широкий горизонт развития и деятельности местных сообществ, а также довольно разнообразные и интересные практики.
– Вместе с тем мы не только отмечаем интересные практики, но и обобщаем их, – добавила Елена Матюшова. – Опыт работы Общественного совета Гагаринского района был обобщён и направлен в Общественную палату РФ, Общероссийский Конгресс муниципальных образований. В целях выявления и распространения примеров лучших практик деятельности муниципальных Общественных советов Смоленской области, а также учитывая, что их деятельность ведётся на общественных началах и в целях поощрения их заслуг и успехов предлагаю учредить ежегодный конкурс на лучший муниципальный Общественный совет.
Председатели муниципальных Общественных советов Иван Жуков, Дарья Ершова и Татьяна Маслякова также поделились опытом работы в своих районах Смоленщины.
Так, в Починке Общественный совет контролировал создание условий доступной среды в обновлённой модельной библиотеке, в Холм-Жирковском районе – уборку территорий, в Гагаринском – ход ремонта стоматологической поликлиники, также Общественный совет активно участвовал в создании сквера имени Леонова.
– Укрепление и дальнейшее развитие экономики Гагаринского района, формирование благоприятной среды для стабильной работы предприятий, условий для развития малого бизнеса, улучшение качества жизни гагаринцев – главные задачи, стоящие перед руководством района, – отметил Иван Жуков в ходе своего выступления.
По его словам, для решения поставленных задач сегодня как никогда важны консолидация, активное участие граждан в процессах управления. Именно такую цель ставит перед собой Общественный совет Гагаринского района.
Также Иван Жуков добавил, что Гагаринский район очень сложный и специфичный, и общая задача Общественного совета и муниципальной власти – сделать его визитной карточкой Смоленской области.
– Считаем и дальше важным направлением в работе Общественного совета изучение общественного мнения, формирование у граждан здорового общественного сознания, одновременно пресечение фальшивых, искажённых представлений, дискредитирующих власть и её структуры, уделяем должное внимание информированности нашего населения, стараемся делать это на постоянной, системной, объективной основе, – подчеркнул председатель Общественного совета Гагаринского района.
Итоги заседания
В Смоленской области, отмечалось участниками заседания, выстраивается чёткая и понятная система деятельности муниципальных Общественных советов для реализации различных социальных проектов, и это несмотря на ограниченность законодательной базы в отношении данных структур.
В ходе мероприятия Общественная палата сформулировала конкретные предложения по дальнейшему развитию Общественных советов муниципальных образований региона.
Так, департаменту по внутренней политике Смоленской области рекомендовали провести обучение председателей и членов Общественных советов муниципальных образований с целью расширения их компетенций в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, благоустройства территорий и других отраслях.
Главам районов посоветовали рассмотреть варианты размещения на сайтах муниципалитетов актуальной информации о деятельности Общественных советов муниципальных образований, а также их инициатив.
Кроме того, Общественным советам муниципальных образований необходимо активизировать приём граждан и взаимодействие с иными общественными институтами, социально ориентированными некоммерческими организациями.
Со своей стороны, Общественная палата Смоленской области будет продолжать активно и всесторонне поддерживать Общественные советы муниципальных образований.